Reconocer
el ejercicio de la democracia directa, establecer formas de
comunicación permanente para “escuchar al pueblo organizado y al pueblo
despolitizado”, crear formas de “interpelación popular de los servidores
públicos” son algunas de las novedades que establece el Plan de la
Patria presentado el 11 de junio de 2012 por el Comandante Supremo Hugo
Chávez para el período 2013-2019.
El programa de 39 páginas, acogido posteriormente por el gobierno del
presidente Maduro, está estructurado en cinco objetivos generales que
luego se van derivando en objetivos nacionales cada vez más específicos,
vinculados al área social, económica, territorial y política, con
especial énfasis en la economía real y productiva.
También se refiere en forma relevante al tema petrolero, a la
agricultura y la industria con metas específicas en algunos casos.
El programa gubernamental incorpora formas de relaciones productivas y
de propiedad para promover el socialismo, así como nuevas figuras y
relaciones dentro del Estado para profundizar la participación popular
para la “construcción colectiva del Estado socialista, bajo el principio
de mandar obedeciendo”, como lo dice el objetivo 2.5.2 del programa.
Relaciones sociales de producción y trabajo
El Programa de Gobierno del presidente Hugo Chávez se plantea
“construir el tejido productivo del país en nuevas relaciones sociales
de producción”.
Para ello se establece impulsar una economía “poscapitalista y
posrentista, productiva y redistributiva” sobre la base de un amplio
sustento público, social y colectivo de la propiedad sobre los medios de
producción.
Así propone que esta economía estará sustentada en “diversas formas de
propiedad de productores libres asociados, entre las que se destacan “la
propiedad social, propiedad familiar y grupos de intercambio
solidario”.
En el período 2013-2019 se prevé la meta de constituir 30 mil empresas
de propiedad social directa para transformación de materia prima. Además
está previsto crear nuevos ciclos productivos, mil en total, donde se
incorpore la producción comunal.
También desarrolla la nueva arquitectura financiera… “administrada por
las comunidades y organizaciones de base del Poder Popular”. Está
prevista la conformación de 3 mil bancos de la comuna, además de 3 mil
consejos de economía comunal y 43 mil comités de Economía Comunal.
Se propone que la activación de las organizaciones comunales sean sincronizadas a través de un plan centralizado.
El Estado se propone seguir promoviendo la formación de los consejos
comunales. Para esto está previsto la formación de 47 mil consejos
comunales y de 10 mil facilitadores.
Democracia directa y nuevo Estado
El objetivo nacional 2.5 del Programa de Gobierno del presidente Hugo
Chávez, se propone “lograr la irrupción definitiva” del nuevo Estado
Democrático y Social, de Derecho y de Justicia que establece la
Constitución.
Para lograr lo anterior se enuncian diversos objetivos estratégicos.
Entre ellos en materia legislativa, se plantea “diseñar junto a las
organizaciones de base del Poder Popular un plan específico para el
desarrollo legislativo y práctico de todos los artículos
constitucionales que le reconocen al pueblo el ejercicio de la
democracia directa”.
Prevé además formas para ejercer la democracia directa. Es así que se
propone “establecer un sistema de comunicación permanente para escuchar
al pueblo organizado y al pueblo despolitizado, como parte del esfuerzo
para construcción colectiva del Estado socialista” y “establecer como
norma el desarrollo de jornadas y procedimientos de interpelación
popular sobre la gestión de los servidores públicos”.
En materia de reordenamiento administrativo se plantea “seguir
transformando y reorganizando la administración pública para hacerla
cada vez más útil para el pueblo y forjar una cultura revolucionaria de
servicio público. Se propone crear escuelas de formación de “cuadros
administrativos y políticos en la instituciones del Estado en las
empresas de producción social y las instancias de Poder Popular. También
dice que en el período 2013-2019 se propenderá a la reorganización
paulatina de la administración del Estado.
Transformación del sistema de justicia penal y de seguridad
“Impulsar la transformación del sistema de justicia penal y apoyar la
creación de mecanismos alternativos de resolución de conflictos” se
plantea el presidente Chávez para el próximo período.
En este sentido, además de la reducción del retardo procesal, la
incorporación de más tribunales, más fiscalías, incluyendo las
municipales, está prevista la instalación de Casas de la Justicia Penal,
instituciones para establecer nuevas formas para resolver problemas en
las comunidades.
Está previsto promover la cohesión de todos los instrumentos jurídicos
relacionados con el sistema de justicia, tales como el Código Orgánico
Procesal Penal (COPP), Código Penal y Código Civil.
Además se propone continuar fortaleciendo la dotación policial,
despliegue de la Policía Nacional Bolivariana (PNB) en todo el
territorio nacional y mantener las políticas de prevención del delito,
desarme y un plan especial de vigilancia en los 79 municipios
priorizados en el plan A Toda Vida, Venezuela, como se denomina al
programa de seguridad pública anunciado recientemente por el Gobierno
Nacional.
Energía y producción, bases de la soberanía nacional
Mantener el control por parte del Estado venezolano de los recursos
petroleros y minerales, además de estimular la producción de alimentos y
la transformación industrial, como instrumentos fundamentales de la
soberanía nacional, son temas que permean varios objetivos del Plan de
la Patria.
En el área petrolera se plantea aumentos de producción hasta de 4
millones de barriles diarios en 2014 y de 6 millones de barriles diarios
en 2019.
Además está previsto en el documento construir mejoradores para
procesar el petróleo nacional de característica extrapesada de la Faja
del Orinoco y dos nuevas refinerías en Guárico y Anzoátegui.
Con relación al servicio eléctrico están previstos planes para ampliar
la capacidad de transmisión y tecnologías más eficientes para la
generación eléctrica.
En materia agrícola un elemento interesante está relacionado con el
inventario agrícola. Según datos del plan, se dispone de 2% del
territorio nacional en condiciones óptimas para el cultivo. Si se
aplicaran masivamente tecnologías que hemos desarrollado, se llegaría a
4% de disponibilidad de tierras que podrían ser para una amplia gama de
usos agrícolas. Otros 14% “para un limitado grupo de cultivos” y otro
30% para pastizales, utilizados para la alimentación del ganado.
“Estas cifras, comparadas con las poblaciones previstas en los próximos
decenios nos indican que tenemos suficientes tierras para cubrir
nuestras necesidades de producción de alimentos” hasta el 90% de los
requerimientos nutricionales de la población, dice el programa.
Además, plantea “eliminar definitivamente el latifundio”, realizar un
proceso de organización y zonificación agroecológica con base en las
capacidades de uso de la tierra y crear un catastro rural para
garantizar el acceso justo al suelo.
Distritos motores de desarrollo
El plan de Chávez se propone la creación de 14 “motores de desarrollo”,
áreas geográficas donde se realizarán “una serie de proyectos
económicos y sociales para lograr el avance de las regiones, además de
los ejes de desarrollo integral : Norte-Llanero, Apure-Orinoco,
Occidental y Oriental, habrán áreas regionales más amplias para promover
la equidad y armonía socioterritorial.
Medio ambiente y relaciones internacionales
En el Plan Patria está previsto hacer todo el esfuerzo para “revertir
las causas y efectos de las devastadoras crisis ambientales que atentan
contra la posibilidad de vida del ser humano sobre el planeta Tierra”.
Entre los objetivos nacionales planteados está “contribuir a la
conformación de un gran movimiento mundial para contener las causas y
reparar los efectos del cambio climático que ocurren como consecuencia
del modelo capitalista depredador y promover un plan nacional de
mitigación que abarque los sectores productivos que emitan gases de
efecto invernadero. En lo internacional, en función de buscar el
equilibrio “multicéntrico y pluripolar”, se propone reforzar mecanismos
de integración como la Alianza Bolivariana para los Pueblo de América
(ALBA), la Unasur, la Celac y Petrocaribe, además de zonas económicas
donde se promueva el sucre como moneda de intercambio.
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